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淺談地方人大監督

時間 2019-05-07 來源 閬中市人大常委會
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  閬中市人大常委會成立至今,已經歷了39個春秋,三十多年來,常委會運行機制不斷完善,工作領域不斷拓展,監督方式不斷規范,議事規則逐步健全。概括地說,筆者以為有這樣四個過渡:機構設置從無到有,逐步向健全、完善、發展壯大方面過渡;工作方式從摸著石頭過河,逐步向程序化、規范化過渡;監督“一府一委兩院”,從流于形式監督,逐步向制度化、法律化過渡;代表工作從過去的“代表代表,散會就了”,逐步向任期制和依法行權方面過渡。

  這些變化與發展,昭示了人大制度的生命力,昭示了民主法制建設的不凡歷程,昭示了市人大常委會設立以來的無盡輝煌。這些變化與發展,折射出了閬中人大常委會三十九年工作的一些主要經驗。

  經驗之一:把握一個原則。即:一以貫之地堅持黨的領導,是我們遵循的政治原則。三十九年來人大工作的實踐表明,做好人大工作必須始終保持政治上的清醒和堅定。要擺正位置,主動接受黨的領導,在尊重人民意愿的前提下,創造性地開展人大工作,適時把黨的主張通過法定程序變為國家意志,變為全社會和全體人民的共同行為規范,從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施,確保實現黨的領導、人民當家作主與堅持依法辦事的有機統一,把黨的領導貫穿于人大依法履職的整個過程、落實到人大工作各個方面。

  經驗之二:抓住一個關鍵。換言之,就是為經濟社會發展大局服務。一直以來,市人大常委會圍繞黨委決策部署,緊緊抓住事關改革發展穩定的重大問題,調整工作思路,突出工作重點,認真行使憲法和法律賦予的各項職權,使人大工作與市委的決策部署相一致,同經濟社會發展相適應,在推進改革開放,加快經濟發展,促進社會和諧中,有效地發揮了地方國家權力機關的重要作用。

  經驗之三:突出一個重點。眾所周知,人大的工作重點之一就是依法監督。多年來,市人大常委會始終高舉憲法、法律旗幟,堅持依法治市基本方針,著力于社會主義民主的法制化、制度化、規范化,嚴格依法辦事,完善工作程序,充分發揮了地方國家權力機關的重要作用,處好了與“一府一委兩院”的關系,始終把監督、支持和促進“一府兩院”工作作為重要職責,借助依法監督權的行使,推進了依法行政、公正司法。

  經驗之四:堅持一個根本。我們國家的權力屬于人民,因而為民謀利就是根本。三十九年來,市人大及其常委會牢記全心全意為人民服務宗旨,始終把實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點,始終保持同人民群眾的密切聯系。不斷加強代表工作,充分發揮代表聯系人民群眾的橋梁紐帶作用,把人大及其常委會行使職權的過程變為充分反映人民意愿、廣泛集中群眾智慧的過程,保障了人民當家作主的權利。

  經驗之五:處好一個關系。多年來,人大一直堅持與時俱進的觀念,正確處理依法辦事與不斷探索、勇于創新的關系,嚴格按照法定程序,依法履職。在推進日常工作的同時,根據不斷變化發展的新形勢,新情況,探索實踐,創新工作方法,使人大工作年年有新發展,年年有新變化,使人大的影響力不斷擴大。

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