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首開罰單 雅安法規發威了

時間 2019-03-22 來源 人民權力報
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  我省首部流域地方性法規實施后立見效果

  3月7日,雅安市寶興縣螞蟥溝水電站未執行《雅安市青衣江流域水環境保護條例》(以下簡稱《條例》)關于足額下泄生態流量的規定,被處以2萬元罰款,并進行發電解網。這是該《條例》實施以來開出的第一張罰單,標志著雅安生態流量監管、水環境保護邁出法治化新步伐。

  3月1日,寶興縣水利局在該縣螞蟥溝進行水電站下泄生態流量情況檢查時,發現螞蟥溝水電站未按規定足額下泄生態流量。水利局現場成立調查組,對該電站未足額下泄生態流量進行調查取證立案,隨后依據《條例》第四十五條、第六十二條規定,對電站作出上述處罰規定。該電站對處罰表示認可,并立即啟動生態流量下泄工程設施的技術改造工作,目前技改工作已完成。這張罰單,是雅安市以“生態流量管控”名義開出的首張行政處罰罰單。

  《條例》是我省范圍內首部流域水環境保護的地方性法規。作為流域保護立法的先行先試,該法規于2018年12月獲省人大常委會批準,于2019年1月1日起實施。《條例》明晰了水電站最小下泄生態流量與水電站最小下泄流量的關系,設置了電站最小下泄流量底線;規定了建立電站最小泄流量的在線監控和定期核查制度;通過實施性立法的方式細化明確了對水電站未按取水許可規定泄放流量的行政處罰措施,并對持續未按最小下泄流量值泄放流量的水電站創制性設置了按日連續處罰,加大了處罰力度。《條例》規定,“市、縣(區)人民政府水行政主管部門依據職權責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其取水許可證。”

  據了解,鑒于該水電站認罰并已完成生態流量下泄工程設施的技術改造工作,能保證極小來水情況下生態流量的下泄,電站已開始恢復上網發電。

  雅安市人大常委會有關人士表示,《條例》有效彌補了上級法律法規關于生態流量管控的盲區,為雅安市水電站生態流量監管提供有力法律保障,是雅安建設長江上游生態屏障的重要法律支撐。下一步,雅安市將繼續加強該《條例》的學習宣傳和貫徹力度,依法保護青衣江流域水環境,讓青江常青,綠水長流。

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