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101件法規亮相省人大常委會5年立法規劃

時間 2019-03-25 來源 四川日報
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  聚焦發展關切民生,這些法規引關注
  3月22日出爐的省第十三屆人大常委會101件立法規劃項目中,四川省企業和企業家權益保護條例、四川省質量品牌促進條例、四川省優化營商環境條例等社會關注度高的條例,亮相第一類項目。
  按照規定,第一類46件項目為條件比較成熟、擬在任期內提請審議的內容。另外,101件立法規劃項目還包括42件需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的第二類項目,以及條件尚不完全具備、需要繼續研究論證的13件第三類項目。

1 關注鄉村振興
立法規劃突出重點,區分輕重緩急

  通過人大立法程序,把中央和省委關于鄉村振興戰略的重大決策以及鄉村振興實踐中行之有效的經驗和做法上升為地方性法規,促進我省鄉村振興各項工作科學有序推進,制定四川省鄉村振興促進條例可謂眾望所歸。
  “目前,四川省鄉村振興促進條例已被列入省人大常委會2019年立法計劃。”省人大農業農村委相關負責人介紹,擬通過立法,明確全省鄉村振興的產業支撐,進一步發揮科技在鄉村振興中的作用,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系等。
  突出重點,區分輕重緩急,是此次立法規劃的一大特點。“立法資源有限,充分發揮立法規劃組織推動作用,統籌考慮各方面的立法需求,重點列入重要且條件比較成熟的立法項目。”省人大常委會法工委主任田萬國表示,對不涉及主要制度調整或者修改內容不多的修正項目和廢止項目,不列入立法規劃,將通過年度立法計劃及時安排審議。

2 回應民生關切
工傷保險條例納入規劃,擬解決社會關注問題

  “2011年1月修訂實施的《工傷保險條例》部分條文規定在實踐中爭議較多,亟須通過地方立法予以明確、規范。”省人力資源和社會保障廳相關負責人介紹,此次納入立法規劃的四川省工傷保險條例,擬重點解決多個社會關注問題,包括明確工傷認定管轄權限、規范工傷認定程序、明確特定情形下的工傷認定裁量標準及待遇支付辦法等。目前,四川省工傷保險條例草案送審稿已形成,將進一步進行調研論證、修改完善,盡快提請審議。
  制定四川省學前教育條例、四川省職業教育條例、修訂《四川省失業保險條例》《四川省工程建設領域農民工工資支付保障條例》……一系列立法規劃項目回應民生關切。
  記者注意到,四川省古樹名木保護條例也被納入本屆立法規劃。省林業和草原局相關負責人表示,全國性的古樹名木保護法尚未出臺,我省對古樹名木的保護僅在《四川省綠化條例》有所體現,制定四川省古樹名木保護條例很有必要。

3 優化營商環境
立法保護企業權益,為市場主體“撐腰”

  立法為市場主體“撐腰”,解決營商環境統籌推進不夠、便利化程序不高、法治保障不足等問題,四川省優化營商環境條例的制定被寄予厚望。
  “建立健全優化營商環境工作協調推進機制,明確‘雙隨機、一公開’監管、信用監管、公平競爭審查、產權保護等制度要求,提升營商環境法治化水平等,是立法的目的。”省發展和改革委相關負責人說。
  記者注意到,此次公布的101件立法規劃項目中與企業有關的立法項目不少。省經濟和信息化廳相關負責人表示,制定四川省企業和企業家權益保護條例,旨在以地方立法形式對我省企業和企業家權益保護作出系統性規定;修訂《四川省〈中華人民共和國中小企業促進法〉實施辦法》,擬在創新成果轉化、資金支持、新業態新載體培育等方面規范健全相關制度和機制;修訂《四川省企業負擔監督管理條例》,是為了適應減負工作領域的新情況和新問題,加大對增加企業負擔行為的監管力度。
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