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《中國(四川)自由貿易試驗區條例(草案)》提請二審 鼓勵先行先試 探索制度創新

時間 2019-03-28 來源 四川日報
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  3月26日,省十三屆人大常委會第十次會議第一次全體會議上,《中國(四川)自由貿易試驗區條例(草案)》提請二審。與一審稿相比,二審稿從體例結構、管理體制等方面進行了大幅修改,特別是充實了鼓勵改革創新的規定,提出鼓勵自貿試驗區先行先試,探索制度創新,對法律、法規和國家政策未明確禁止或者限制的事項,鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區開展創新活動。

  省人大法制委員會副主任委員黃智剛在作關于《中國(四川)自由貿易試驗區條例(草案)》修改情況和主要問題的報告時表示,法制委員會在此前的審議中認為,自貿試驗區是全面深化改革和擴大開放的試驗田,改革創新是自貿試驗區建設的核心要求,為進一步鼓勵改革創新,將條例草案第五條進行了修改,并增加一條:“自貿試驗區優化創新創業制度環境,激發創新創業活力”,包括建設國際科技合作平臺,加強與發達國家(地區)在高端技術、重點技術領域的聯合研究和技術引進,鼓勵在自貿試驗區建立國際化創新創業孵化平臺;建立科技企業信用評價體系和標準,拓寬創新創業項目境外融資渠道,引導境內外資本為創新創業項目提供融資支持;在海關特殊監管區域內創新監管模式,為企業進口研發設備、材料提供便利,降低企業的研發成本;探索本土高校自主擴大海外留學生招生規模,與國外高校合作開展學科建設;完善創新創業人才社會服務機制,開展海外人才離岸創新創業試點;在促進科技成果轉化、軍民融合等方面探索試驗。

  根據《中國(四川)自由貿易試驗區總體方案》,結合《中國(四川)自由貿易試驗區建設實施方案》,二審稿還提出“自貿試驗區依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸,加強與絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路沿線國家和長江經濟帶、沿海沿邊沿江地區的協同發展”,并從四川自貿試驗區與其他自貿試驗區協調改革、與沿江沿海沿邊地區協調發展等方面進行了規定,突出四川自貿試驗區的區域特色和條例草案的針對性。另外,二審稿立足于政府的服務職能,從相對集中行政處罰、行政綜合審批、構建創新環境、建立共享信息平臺、減少收費評比等方面作了大幅度的調整和修改。

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