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讓國資增值 讓人民受益——省十二屆人大常委會第二十八次會議審議《關于國有企業改革情況的報告》側記

時間 2016-10-28 來源 人民權力報
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  “現代市場,應該建立公平競爭的格局,建立平等的市場秩序,國有企業長期背負‘長子’意識沒有好處。”
  “國企改革改革最終體現的肯定是國資要增值,要有顯著的經濟效益和社會效益,這個才叫成功。”
  日前召開的省十二屆人大常委會第二十八次會議聽取和審議省人民政府《關于國有企業改革情況的報告》,常委會組成人員對我省國有企業這些年改革的進展及其對國家和四川所做的貢獻予以充分肯定,認為省委省政府高度重視國企改革工作,最早出臺深化國企改革意見,意識強、行動快、抓得實,在經濟下行的情況下,全省國企做到企穩、持續發展,為全省經濟社會發展做出貢獻。常委會組成人員還提出具體建議和意見。

克服長子意識  少些優越感

  報告顯示:截至2016年7月,全省地方國有企業資產總額達41117億元、所有者權益14261億元,實現營業收入3139億元、利潤254億元;其中:27戶省屬企業資產總額達8083億元、所有者權益2619億元,實現營業收入1192億元、利潤132億元,將圓滿完成全年目標任務,為全省發展大局作出應有貢獻。
  陳延榮委員對四川國有企業這些年改革的進展及其對國家和四川所做的貢獻予以肯定的。他直截了當地提出,國有企業要克服“長子”意識,不要有過多的優越感。“現代市場,應該建立公平競爭的格局,建立平等的市場秩序,長期背負“長子”意識沒有好處。”
  陳延榮還指出,要進一步增強國有企業的法制法治意識,要用法制法治思維和方式經營管理企業,避免和減少人治的思維。“現在有些老板把國有企業當家族企業來玩,缺乏法制化法治化管理思維。”
  “國企行政化色彩相當濃,不管是思想觀念、還是工作方式,都還是按部就班。”陸振華委員提出,現階段應解決國企去行政化問題。

增強創新意識  多些市場化

  報告顯示:四川堅持市場化改革方向,以規范法人治理結構為核心,在全國率先啟動實施國有企業落實董事會選人用人職權、新一輪三項制度等重要改革,加快完善現代企業制度。目前,企業規范董事會加快建立、治理水平進一步提高;省屬國有企業簽訂勞動合同覆蓋率達100%,累計分流富余人員約6000人、每年減少人工成本3億元,市場化經營機制初步建立,企業活力明顯增強、運轉更加高效。下一步將推進省屬企業現有經營層身份轉換,變組織任命為董事會選聘,實行契約化管理,推動職業經理人制度建設。深化“三項制度”改革和薪酬制度改革,把推行市場化導向的選人用人和收入分配機制,作為深化國企內部改革的著力點。建立分級分類的企業員工市場化公開招聘制度和職業經理人制度。
  陸振華委員在發言中指出,國企現階段要解決市場化問題。現在國有企業大多仍是行業壟斷性的企業,自主權不夠,創新性不強,市場競爭意識差。解決好這個問題,國有企業才能真正置身于市場經濟大潮當中,參與競爭,尋求發展。
  “創新是企業發展的動力和源泉。” 陳延榮委員說,改革開放初期的國企改革,主要任務是兩件事,一是卸載,就是甩包袱,大量的職工下崗,造成了很多社會問題;二是改制,逐步走向現代企業制度,規范法人治理結構。這是上世紀九十年代國有企業改革的方式和任務。“現在國企改革任務更重更艱巨,一是結構調整轉型升級任務相當重,二是創新創造提升競爭力的任務很重。提升競爭力關鍵要有我們自己的品牌,要有自己的特色。現在我們的企業,特別是國有企業面臨很多問題。新一輪的國企改革目的就是要讓企業走得更遠,走得更穩,走得更實,就是要走向國際化。” 他提出,四川國企要進一步增強創新意識。
  “要使國有企業真正成為市場主體。”謝道全委員直截了當地提出嗎,要積極穩妥地推進市場化改革,繼續簡政放權,破除束縛企業發展的體制機制性障礙,充分發揮市場作用,增強企業發展活力;要積極推動國有企業完善現代企業制度,形成董事會、監事會和經理層,各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構;要完善市場化選人用人機制,探索建立職業經理人制度,探索建立以市場為導向的薪酬激勵和獎懲機制,最大限度地調動和發揮企業家和員工的積極性。
  “報告中提出關于職業經理人的問題。我認為職業經理人一定要慎重。該不該?該!但是職業經理人一定要條件成熟,這種條件成熟就是職業經理人的市場必須要成熟,如果說市場不成熟,我們簡單的去推職業經理人也是不成熟的。”唐橋委員分析,現在很多職業經理人不講誠信,因此推行職業經理人制度現在不是很成熟。
  “我們現在這套辦法也不行,有人說組織上任命的干部跟職業經理人兩個薪酬差距很大,這也是一個矛盾。” 唐橋指出,國有企業這一次改革比過去更難,推進得更慢,希望省國資委在指導全省國有企業改革的過程當中,注意這個問題。

增強改革意識 多些混合制

  報告顯示:四川在全國較早出臺《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》,有序推進改革試點。先后分兩批向社會發布336個社會資本參與的重大投資項目,估算總投資9000億元。大力推進資產證券化,加快培育30多戶省屬國有控股企業上市,到2020年,省屬企業資產證券化率將超過30%。截至目前,962戶省屬一級及下屬法人公司有40%發展為混合所有制企業。
  近年來,省政府制定實施了一系列政策措施,啟動了以調整重組、放開搞活、清理退出“三個一批”為主要內容的新一輪國有企業改革,促進了國有企業提質增效。謝道全委員認為,要大力發展混合所有制經濟。要積極創造條件,采取有效政策措施,鼓勵支持更多的民營企業參與國有企業改革,使各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展;要積極探索混合所有制經濟實行企業員工持股的實現方式,努力形成資本所有者和勞動者利益共同體,充分調動各方面的積極性、創造性;要加快企業上市步伐,促使更多企業上市,加強對上市公司的培育和指導,促進各類企業轉換經營機制,提高盈利能力,不斷提升國有資產證券化水平。
  “職工的切身利益和企業發展掛鉤解決不好,特別是員工持股的問題解決得不夠好,員工積極性調動和發揮也不夠。”陸振華委員希望解決產權多元化問題。
  “現在全省的國有企業總資產是四萬億,所有權益是一萬四千億了,但是我們才109家A股的上市公司,直接融資的比例才17.5%,低于全國的7個百分點,尤其是銀行、證券、保險,省的國有資產控股的還沒有,這與我們省的經濟排位是很不相稱的。”何延政委員在算賬后提出,四川省的國有資產要提高證券化的比例。
  陶生元委員認為,要積極發展混合所有制經濟,推動產權多元化。開展規范的混合所有制改革試點,穩妥推進混合所有制改革。加大企業上市培育工作力度,充分利用現有上市公司平臺,加強資本運作,加快注入優質資產或推動集團整體上市,提高國有企業資產證券化水平。
  省人大常委會副主任張東升在審議中指出,我們要把省里面國企改革的政策措施實實在在地的落地落實,要在這個方面繼續下功夫。改革最終體現的肯定是國資要增值,要有顯著的經濟效益和社會效益,這個才叫成功。希望按照省委、省政府的部署進一步加強這方面的工作。
  “新一輪的國企改革要讓企業走得更遠,走得更穩,走得更實,要讓國有資產增值,要讓人民群眾受益!”這是常委會組成人員在審議中發出共同的聲音。
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