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不知道 不敢請 請不了 “獨生子女護理假”落實需邁幾道坎

時間 2018-08-03 來源 新華網
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生活觀察

  近日,四川、河南兩省分別出臺或修訂了“獨生子女護理假”,這項涉及獨生子女及其家庭的政策目前已在全國9個省份推行。然而記者調查發現,該項假期的實施效果卻并不盡如人意,不知道、不敢請、請不了的現象突出。究竟是什么原因導致這項政策一直懸在空中?護理假落到實處還需邁過幾道坎?

  看起來很美好每年15天帶薪護理假

  社科院統計數據顯示,截至2010年,我國獨生子女總量約1.45億,生活在獨生子女家庭的人口有將近4.5億。最早一批獨生子女父母目前已年逾六旬,獨生子女家庭面臨的看護壓力與日俱增。

  為更好地保障老年人的權益,目前先后已有9個省份,以地方立法或行政規章的形式明確了護理假。

  記者梳理發現,各地護理假通常在15天左右,四川、湖北、黑龍江還給予非獨生子女每年不超過7天的護理假,陪護期間工資福利待遇不變。

  此外,對于獨生子女休假的條件各省也有所不同。河南獨生子女休護理假的前提是要求老人持有獨生子女父母光榮證;四川則規定獨生子女休假需滿足“老年人患病住院期間不能自理”的條件;廣州還規定了獨生子女父母需滿足“年滿60周歲以上”且在“患病住院治療期間”的條件。

  有假難休發了文卻沒有下文

  盡管這項政策受到社會普遍認可,但記者調查發現,其實施效果卻并不盡如人意,一些公司和個人明確表示“不知道護理假”。湖北某科技有限公司主管人力資源的負責人坦言,“確實還不清楚有這個規定,也沒有人以獨生子女護理假的名義請假。”一些符合條件的獨生子女則表示“不敢請”。鄭州市一家民營企業員工劉娟娟說:“老板不樂意,能休你也不敢休。”

  從護理假出臺后的歡欣鼓舞,到只聽雷聲不見雨點的失望,不少獨生子女吐槽該假期只是“紙上福利”。對于這一政策在不少地區還尚未真正落到實處,受訪人士認為主要有以下原因:

  ——細則不明確。廣西壯族自治區老齡工作委員會辦公室工作人員溫舒表示已接到不少咨詢電話,除了市民反映不知如何請假外,不少單位和公司也不知道怎么批準。

  ——監管不明確。廣東省民政部門表示,老齡辦負責政策的細化,而具體的執行監管應該是勞動監察部門。記者調查發現,湖北省人大、省政府明確將開展執法檢查,此外一些省份并未對該項假期的落實開展執法檢查。

  ——處罰不明確。中國人民大學法學院教授劉俊海認為,企業違反規定有什么罰則并未體現,這一定程度上助長了企業的違法違規行為。

  推動政策落地既要激勵也要懲罰

  受訪專家認為,要讓更多獨生子女依法依規享受到假期,還需要從政策細化、激勵及執行層面予以更多保障。

  首先,進一步細化政策,確保護理假落實有據。福建省老齡辦綜合處處長郭戰平建議,應對獨生子女身份確認、父母住院情況、外埠獨生子女請假途中時間如何計算等問題作出統一的細化規定。劉俊海認為,可在地方性法規施行一段時間后,對其效果進行評估,并在國家層面進行立法。

  其次,研究制定相關稅收和補貼政策。北京大成律師事務所律師于丹丹認為,消除或減輕企業因執行護理假而造成的成本至關重要,相關部門可通過稅收調節等方式,彌補企業額外增加的人力成本。

  最后,定期開展監督檢查工作。于丹丹說,促進政策的落實還應該明確具體的責任監管部門,可以由工會或民政等部門負責監督各企事業單位的落實情況;一旦發現有企業違反相關法規,由勞動監察部門出面進行懲處。

  宋曉東朱麗莉新華社記者胡林果

  宓盈婷梁建強采寫(據新華社北京8月2日電)

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